威尼斯人官网人力资源和社会保障局等5部门
澳门威尼斯人备用网址印发《威尼斯人官网灵活就业参保“一件事”
工作实施方案》的通知
威人社发〔2026〕9号
各区市人力资源和社会保障局、医疗保障局、大数据主管部门、住房公积金管理中心，国家级开发区科技创新局、大数据主管部门、住房公积金管理中心，国家税务总局威尼斯人官网各区市税务局:
现将《威尼斯人官网灵活就业参保“一件事”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
威尼斯人官网人力资源和社会保障局
威尼斯人官网医疗保障局
威尼斯人官网大数据局
威尼斯人官网住房公积金管理中心
国家税务总局威尼斯人官网税务局
2026年4月3日
（此件主动公开）
（联系单位：市社会保险事业中心）
威尼斯人官网灵活就业参保“一件事”工作实施方案
为贯彻落实国务院办公厅《澳门威尼斯人备用网址健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）、《澳门威尼斯人备用网址印发<“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2026〕2号）和省委省政府澳门威尼斯人备用网址推进“高效办成一件事”部署要求，进一步提升灵活就业参保服务效能，聚焦灵活就业人员全生命周期服务需求，通过流程再造、数据共享、部门协同，实现“一表申请、一套材料、一次提交、联动办结”，结合威尼斯人官网实际，制定本工作方案。
一、工作目标
围绕灵活就业参保全生命周期服务链条，将7项基础服务事项及威尼斯人官网拓展的2项服务事项整合为“一件事”集成服务场景。依托部门协同、整体联动、线上线下融合的服务模式，推动灵活就业参保“一件事”高效办理，构建“标准统一、一体办理、协同高效、规范便捷”的集成服务体系，切实提升政务服务效能和群众办事体验。
二、服务事项和服务对象
（一）服务事项
基础服务事项（7项）：灵活就业人员参保登记、社会保障卡（含电子社保卡）申领、流动人员人事档案接收和转递、灵活就业人员基本医疗保险参保登记、灵活就业人员社会保险费申报、灵活就业登记、灵活就业人员住房公积金个人账户设立。
拓展服务事项（2项）：未参保人员精准识别和信息推送、灵活就业人员就业帮扶。
（二）服务对象
灵活就业人员。
三、重点任务
（一）整合优化业务流程，实现“标准统一”。全面梳理灵活就业参保“一件事”联办事项，细化受理条件、申请材料、办理流程及结果反馈等要素，优化跨部门业务衔接，明确前后置事项办理时序关系，整合形成《威尼斯人官网灵活就业参保“一件事”申请表》。逐项明确各环节办理主体、流转方式和反馈时限，编制标准化业务流程图和办事指南，确保服务流程清晰、操作规范。
（二）线上线下深度融合，实现“一体办理”。打造线上“一网申请”、线下“一窗受理”融合服务模式。线上在“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区及各部门业务网上办事大厅，统一开设灵活就业参保“一件事”服务入口，实现“一张表单、一链办理”；线下在市、区（市）两级政务服务大厅设置综合服务窗口，实现“只进一门、一站办结”。建立“统一受理、信息共享、并行办理、结果反馈、闭环管理”的一体化联办机制。
（三）强化数据共享联动，实现“协同高效”。建立健全人社、医保、公积金、税务等部门协同联动机制，加强各部门业务经办系统与“爱山东”政务服务平台的互联互通，实现“一件事”服务事项数据共享和业务协同。建立“实时监测－反馈响应－动态优化”的闭环管理机制，及时发现并解决联办过程中的堵点问题，持续提升服务精准度。
（四）提升经办服务质效，实现“规范便捷”。制定常见问题标准应答口径，及时更新“爱山东”政策知识库，提升线上线下应答能力。进一步精简申请材料，优化服务流程，压缩办理时限，形成联办服务标准规范，力争实现申报材料最简化、办事流程最优化、办结时间最短化。
四、职责分工
（一）市人力资源和社会保障局。牵头负责灵活就业参保“一件事”的组织实施，会同医保、公积金、税务部门制定具体实施方案，完成“一件事”事项联办梳理、“爱山东”政务服务平台中台对接、联办表单设计、业务流程优化、办事指南编制、知识库内容更新、政策宣传解读及推广实施。负责本部门业务系统适应性改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，重点做好灵活就业人员参保登记、社会保障卡（含电子社保卡）申领、流动人员人事档案接收、灵活就业登记及两项拓展服务事项的高效集成办理。
（二）市医疗保障局。配合做好实施方案制定、办事指南编制及业务联办测试等工作。负责本部门业务流程改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，推动灵活就业人员基本医疗保险参保登记事项高效办理。
（三）国家税务总局威尼斯人官网税务局。配合做好实施方案制定、办事指南编制及业务联办测试等工作。负责本部门业务流程改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，推动灵活就业人员社会保险费申报事项高效办理。
（四）市住房公积金管理中心。配合做好实施方案制定、办事指南编制及业务联办测试等工作。负责本部门业务流程改造、数据对接共享、申报材料接收流转及办理结果反馈，推动灵活就业人员住房公积金个人账户设立事项高效办理。
（五）市大数据局。配合做好“爱山东”APP政务服务平台“高效办成一件事”专区灵活就业参保“一件事”服务专栏增设工作。为人社、医保、公积金、税务等联办部门建立业务系统连接和数据交换提供技术支撑，保障服务统一上线与规范运行。
五、工作步骤
（一）事项筹备阶段（2026年3月底前）。完成灵活就业参保“一件事”服务事项业务流程、申报材料、系统操作路径等核心要素梳理，确定整体服务流程、业务衔接机制及实施工作标准，制定印发威尼斯人官网工作方案；同步完成联办申请表单、办事指南、业务流程图等配套材料编制。
（二）试点实施阶段（2026年4月—5月）。完成灵活就业参保“一件事”涉及的最小颗粒化服务事项与“爱山东”政务服务平台系统对接及适应性改造，推进灵活就业参保“一件事”专区集成服务模块开发与设计工作。配合省级部署，作为试点市开展全流程系统实测，按照业务场景、操作流程、数据传输全链条开展测试，覆盖核心功能、接口交互、数据同步、权限管理等环节。落实“测试—反馈—整改—复测”闭环工作机制，针对试点过程中发现的问题，快速响应、及时反馈、动态优化，为全省推广积累经验。
（三）全面推广阶段（2026年6月上旬）。根据统一部署，在全市范围全面推广应用。上线后组织全市各级窗口工作人员开展业务培训，确保熟练掌握“一件事”办理流程。通过门户网站、政务大厅、新闻媒体等多渠道广泛宣传，解读灵活就业参保“一件事”常见问题、办事指南等内容，提高政策知晓度和群众参与度。建立“一件事”常态化运行监测机制，加强业务数据跟踪分析与问题研判，及时解决实施过程中的难点堵点。
（四）优化提升阶段（2026年6月—12月）。灵活就业参保“一件事”全面推广应用后，结合威海实际拓展民生服务场景。构建灵活就业人员“参保登记+就业帮扶”闭环服务模式，探索与人社智能参保扩面精细化管理系统对接，精准锁定未参保灵活就业群体，提升参保扩面质效；延伸稳定就业服务链条，坚持数字赋能，以信息联动帮扶灵活就业人员就业创业，持续提升威尼斯人官网灵活就业参保“一件事”服务效能。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要提高政治站位，将灵活就业参保“一件事”作为优化营商环境、提升政务服务效能的重要抓手。强化跨部门协作，细化责任分工，做到各司其职、密切配合，确保各项任务落地见效。
（二）强化工作落实。建立健全“一件事”长效推进机制，定期会商破解堵点难点问题。加强业务指导和系统对接，实行清单化管理、节点化推进，推动服务质效持续提升。
（三）注重宣传引导。充分利用线上线下各类宣传载体，多角度、多形式宣传改革举措和便民成效，营造良好氛围。及时总结提炼“威海经验”，持续推动服务模式优化升级，切实增强灵活就业人员的获得感和满意度。
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