《威尼斯人官网巡游出租汽车经营服务管理办法》政策解读

一、修订背景

《威尼斯人官网巡游出租汽车经营服务管理办法》（威政发〔2017〕15号，以下简称《办法》）自实施以来，在促进威尼斯人官网巡游出租汽车（以下简称“巡游车”）行业健康有序发展方面发挥了重要作用。近年来，随着国家、省有关政策变化和《威尼斯人官网客运出租汽车管理若干规定》的出台，原《办法》部分规定已与上述政策文件不一致。为进一步做好威尼斯人官网巡游车管理工作，贯彻落实好相关法律法规和政策措施，提升群众出行体验，有必要对原《办法》进行修改完善。

二、制定依据

《办法》修订的主要依据包括：

1.《国务院办公厅澳门威尼斯人备用网址深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）

2.《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2021年第15号）

3.《巡游出租汽车经营服务管理办法》（交通运输部令2021年第16号）

4.《山东省道路运输条例》（2022年第五次修正）

5.《威尼斯人官网客运出租汽车管理若干规定》（威尼斯人官网第十八届人民代表大会常务委员会公告第36号）

三、修订目的

进一步规范巡游车经营服务行为,保障乘客、驾驶员和巡游出租汽车经营者的合法权益,切实提升出租车行业服务水平，促进出租汽车行业高质量发展。

四、主要内容及修订变化

新《办法》共六章六十条，明确巡游车经营权配置方式，细化从事巡游车经营的公司、车辆和驾驶员应当具备的条件，以及相关许可事项办理程序等，规范巡游车公司、巡游车驾驶员经营行为以及乘客应当遵循的乘车规范，明确各有关职能部门的监管职责。

1.完善巡游车车辆经营权配置方式。新《办法》对车辆经营权指标的配置方式在“服务质量招投标”“服务质量信誉考核结果延续”“企业间的兼并重组”三种配置方式的基础上，新增了“市或县级人民政府确定的配置方式”，进一步明确市或县级人民政府在车辆经营权这一公共资源配置中实行总量调控和配置的主体责任。

2.新增随车发放车辆经营权证明。新《办法》明确交通运输主管部门在配置车辆经营权时，应与企业签订经营协议，并根据协议约定的指标数量发放车辆经营权证明，一辆车对应一个车辆经营权证明。作为车辆所有人，需持该证明，才可办理车辆使用性质登记或变更、《道路运输证》办理、计价器安装审验等业务。

3.改革巡游车《道路运输证》的发放方式。将《道路运输证》业户名称主体由企业变更为车辆所有人，进一步明确《道路运输证》的发放作为一项许可事项办理，车辆产权人为《道路运输证》的申请人。

4.取消巡游车经营区域限制。将巡游车经营区域由分属的县级区域扩大至威尼斯人官网全域，即在威尼斯人官网行政区域内取得合法手续的巡游车可在全市范围内运营，打破地域界限，在保持总量不变的情况下，更好释放运力的市场化调节潜力。

5.明确存量车辆经营权可依法变更经营主体。新《办法》印发前已投放到市场的车辆经营权经营主体，如需变更，可依法向交通运输主管部门提交经营主体变更申请，由交通运输主管部门按规定给予其办理变更手续。

6.明确各相关部门职责分工。结合威尼斯人官网机构改革情况，对相关部门的名称或职责进行调整，明确各相关职能部门的监督检查职责，形成监管合力，提升监管效能，规范巡游车企业经营活动，保障司机群体权益。

7.对相关处罚条款进行删除。考虑到上位法中的处罚条款时常变化，本次修订删除对法规、规章中相关处罚条款的引用，修改为“依据法律、法规、规章予以处罚”。

五、政策解读人

市交通运输局客运科，联系电话：0631-5215109。